一、 起草背景

　　2021年11月12日，经市人民政府同意，我局印发了《东莞市建设用地规划条件管理暂行规定》（以下简称《暂行规定》），《暂行规定》自2021年12月15日施行，原有效期至2023年12月14日，经过2024年2月份延期，有效期至2024年12月14日。2024年，自然资源部发布了《自然资源部关于发布〈工业项目建设用地控制指标〉的通知》、《关于加强和规范规划实施监督管理工作的通知》。为对接好新政策要求，进一步提升规划条件办理、规划条件及土地使用条件变更的审批效率，理顺日常案件审批所遇问题，我局对《暂行规定》进行了修订，经市政府同意，正式印发了《东莞市建设用地规划条件管理规定》。

　　二、起草依据

　　本《规定》根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》《广东省城乡规划条例》《广东省城市控制性详细规划管理条例》《协议出让国有土地使用权规定》《协议出让国有土地使用权规范（试行）》《关于以“多规合一”为基础推进规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知》《自然资源部关于发布〈工业项目建设用地控制指标〉的通知》《自然资源部关于加强和规范规划实施监督管理工作的通知》等有关法律、行政法规及相关文件的要求，在《东莞市建设用地规划条件管理暂行规定》的基础上起草制定。

　　三、起草过程

　　我局根据《自然资源部关于发布〈工业项目建设用地控制指标〉的通知》、《关于加强和规范规划实施监督管理工作的通知》等新政策和要求，结合日常案件审批办理实际情况，在《东莞市建设用地规划条件管理暂行规定》的基础上，主要对规划条件的制定依据、分类设置管控内容、重新设置管控内容级别等进行了修改。起草期间，我局向各镇（街道、园区）以及有关市直部门征求了意见，并根据采纳意见进行了修改调整。2024年9月25日至2024年10月9日，我局在部门网站上公开向社会公众征求意见，期间未收到社会公众的反馈意见。

　　四、主要修改内容

　　（一）在第一条【制定依据】中增加“《自然资源部关于发布〈工业项目建设用地控制指标〉的通知》《自然资源部关于加强和规范规划实施监督管理工作的通知》”两份文件作为政策依据，进一步充实《暂行规定》制定依据，为规划实施和监督管理提供更清晰的指引。

　　（二）为落实国土空间总体规划的上位权威性，根据《自然资源部关于加强和规范规划实施监督管理工作的通知》的有关内容，在第四条【办理依据】中增加“国土空间总体规划”作为规划条件的管理依据；同时，对详细规划包括类型增加“其他类型详细规划”，以便日后能为例如城市更新单元详细规划、点状供地选址评估等确定列入详细规划类型提供兜底条款。

　　（三）补充完善第七条【分类标准】的内容：一是根据《自然资源部关于加强和规范规划实施监督管理工作的通知》和《东莞市国土空间规划实施管理改革方案》，管控内容均增加“停车配建”；二是根据部的《工业项目建设用地控制指标》政策，对工业项目绿地率不再管控，由此为进一步简化产业项目变更规划条件和许可手续，产业项目的绿地率从二级管控内容改为三级管控内容，直接由工程方案审批科室依据企业申请办理；三是公益性项目，区分有偿出让和划拨不同供应方式，重新设置二级、三级管控内容：出让方式的项目管控内容保持原文不变，划拨供应的公益性项目大部分规划指标纳入三级管控，从而也为公益性项目规划建设的提供更多的弹性空间，提高易操作性。

　　五、施行时期

　　《东莞市建设用地规划条件管理规定》于2025年2月21日印发，自2025年2月21日施行，有效期至2029年 12 月 31 日。