10月12日下午至13日上午，省国土资源厅在中山市召开了全省国土资源局长座谈会，会议主要内容是学习领会中央领导同志重要讲话精神，传达贯彻全国国土资源厅局长会议精神，研究部署贯彻落实措施。省国土资源厅在粤厅领导、各地级以上市及顺德区国土资源局主要负责同志、厅机关各处（室、局）、厅属各单位主要负责同志共80人参加了会议。会议由陈耀光厅长主持。

会上，陈耀光厅长传达了全国国土资源厅局长座谈会精神，与会同志集中收看了全国国土资源系统深入学习贯彻落实中央领导同志重要讲话精神视频会议,广州、深圳、佛山、中山、阳江、韶关、潮州等市国土部门主要负责人分别作了学习交流发言，省厅分管厅领导分别作了讲话。最后，陈耀光厅长就全省国土资源管理系统如何深入学习贯彻落实中央领导同志重要讲话精神和进一步做好我省国土资源管理工作提出了明确要求。

陈耀光厅长的讲话分五个部分：

在第一部分，陈厅长指出，全省国土资源管理系统要进一步提高认识, 把学习贯彻落实中央领导同志重要讲话和全国厅局长会议精神作为目前最重要的一项政治任务。一是全面认识国土资源管理在全局工作的地位和作用。国土资源工作支撑各行各业，影响千秋万代，要以对国家和人民高度负责、对子孙后代高度负责的精神，把加强土地管理工作放在更加突出的战略位置，促进经济社会发展与土地资源利用相协调。国土系统要深刻领会中央领导讲话的科学内涵，把学习贯彻讲话精神转化为推动国土资源管理工作发展的强大动力，切实增强全体干部职工服务全局的责任感和使命感，紧紧围绕党和国家工作大局, 更好地为经济社会发展提供资源保障和优质服务。要鼓舞信心，坚定决心，以更加饱满的热情和更加良好的状态迎接下来的挑战。二是深刻领会对国土资源管理工作提出的新的更高要求。深刻领会中央领导同志强调的用“最严格的土地管理制度”、“最严格的耕地保护制度”、“最严格的节约用地制度”来加强土地管理制度。统一思想和行动，从更高的层次、更宽广的视野来谋划和推动国土资源管理工作，改革创新，不断提升国土资源保障和服务经济社会发展的水平。三是牢牢把握国土资源管理工作加快发展的重大机遇。中央领导同志发表重要讲话是对国土资源管理工作的重视，对国土资源管理工作既是巨大挑战也是重大机遇。要进一步争取地方党委和政府对国土资源管理工作的支持，积极作为、主动作为、有效作为。要在工作思路、工作组织、工作落实上做好准备，趁势而上，推动解决当前影响全局工作的难点问题，推进当前重点工作任务。

在第二部分，陈厅长强调，全省国土资源系统要全面掀起学习贯彻落实中央领导同志讲话和全国国土资源厅局长会议精神热潮。一是各地各单位主要领导要带头学习，通过会议传达、集体学习、专题研讨等多种形式，精心组织传达，全面掀起学习热潮；二是各地要通过报刊、杂志、网络等媒介，宣传国土资源改革发展的重大进展，宣传国土资源基本情况和法规政策，争取在各级党校和行政学院举办国土资源管理专题学习研讨班或增设国土资源国情、国策、国法的课程，营造良好氛围；三是各级国土部门要在近期内向地方党委、政府主要领导和分管领导专门汇报中央领导同志重要讲话及厅局长会议精神，积极争取支持，帮助解决实际困难，推动工作开展。

在第三部分，陈厅长认真总结了近年来全省国土资源管理工作的经验，指出了当前存在的不足和问题。其中经验概括为“五个坚持”：（一）坚持发展为先，进一步提升国土资源保障能力。一是积极做好用地服务，用地审批进度明显加快。二是积极争取国土资源部的支持，我省新增建设用地指标全国第三，农转用指标全国第一。三是对重点产业园区在指标分配上实施重点扶持。四是积极推进矿政管理长效机制建设，全省已有18个地级以上市建立了矿业权交易机构。五是积极推进数字城市和公共服务平台建设，预计今年年底有15个城市完成建设任务。（二）坚持严守红线，进一步落实耕地保护责任。一是9月圆满完成国家五部局对我省耕地保护责任目标的检查考核。二是继续推进开发补充耕地工作，全省已完成补充耕地27.8万亩。三是积极探索建立耕地保护补偿制度，全省已有5个市开始了耕地保护经济补偿。四是认真开展2010年度土地矿产卫片执法检查，9月20日顺利通过国土资源部的检查验收。（三）坚持开拓创新，不断深化国土资源管理制度改革。一是积极推进广州、深圳、顺德三地的土地管理制度改革。二是全面推进“三旧”改造，形成四个“三旧”改造政策储备专题研究，开展了“三旧”改造项目招商推介活动。三是积极推进批而未供建设用地指标调整使用工作，待部召开专题会议研究后作出回复。（四）坚持以民为本，认真解决关系群众利益的民生问题。一是抓好保障性住房用地供应，截至8月底各地已落实用地10575亩，实际用地保障套数约27万套。二是不断强化地质灾害防治。截至9月底全省73处重大地质灾害隐患点已施工，8处已完成。三是加快推进农村集体土地确权登记发证工作，加强了对农村发证工作的督导和检查。四是认真做好“民声热线”和信访维稳工作，1-8月省厅接待群众来信来访1402宗，同比下降3.1%。（五）坚持反腐倡廉，大力推进“两整治一改革”。一是积极开展制度廉洁性评估工作，建议地方政府废止了与国家和省的有关政策相冲突的地方性文件5份。二是深入开展政风行风评议工作，群众对省厅工作满意率为98%。三是大力推进“两整治一改革”专项行动，我省经验做法在2月份国土资源部全国视频会议上作了介绍。四是开展正面廉政教育，在全系统开展“大地清风”廉政文化宣教品牌建设，举办了优秀廉政文化作品展。对存在问题，陈厅长重点指出了的四个方面：一是批而未供建设用地指标调整工作进度较慢。二是地质灾害防治工作经费严重不足。三是2010年度卫片执法检查中3市（湛江、茂名、肇庆）9县（鹤山市、坡头区、吴川市、茂南区、鼎湖区、广宁县、高要市、四会市、湛江经济开发区）面临约谈问责压力。四是稀土资源有效监管难度大。

在第四部分，陈厅长强调，要深入领会中央领导同志对国土资源工作的新要求，站在经济社会发展全局的高度，大力推动国土资源管理工作的改革发展。一是推动建立健全“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的工作机制。充分领会胡总书记的重要讲话精神，把握机遇，趁势而上，积极推动建立国土资源管理共同责任机制和体制，有效推动国土资源管理工作的科学发展。二是抓好事关全局的重点领域改革工作。完成“三旧”改造政策储备工作，本月将以省政府名义报国土资源部；推进实施批而未供建设用地指标调整工作，加快建立土地利用计划指标分配与批而未供土地调整情况相挂钩制度，争取明年实施；全面推进我省耕地保护经济补偿工作，计划全省实施基本农田保护经济补偿；继续深化土地管理制度改革试点工作，推动深圳、广州、顺德和汕头等地试点出经验。三是不断提高国土资源管理工作水平。继续深化节约集约用地工作，引导建设占地向盘活存量和高效利用的方向发展；推动土地管理精细化、差别化，推进优化珠江三角洲等开发区域的土地利用转型；进一步完善执法监察长效机制，从根本上防止土地矿产违法行为的反弹。四是切实维护人民群众合法权益。结合“建设幸福广东”的要求，始终将维护群众土地合法权益置于首位，加快推进征地制度改革、保障性住房用地供应、地质灾害防治等与民生息息相关的工作，把服务经济发展和改善民生相结合，努力实现国土资源管理事业的和谐发展。

在第五部分，陈厅长强调，现在到年底只有两个半月的时间，近期要重点做好六个方面工作：一是加快推进建设用地报批工作，各地务必要将还没有上报省厅的今年已开工（或拟开工）的项目，在12月底前上报用地报批材料。二是继续做好国家卫片执法检查的后续工作，积极主动配合做好警示约谈和启动问责工作，全力严防违法违规行为势头反弹。三是认真抓好矿业权有形市场建设和网上交易试点工作，深圳、汕尾、揭阳3市要加快建立市级矿业权交易机构，韶关、惠州要率先开展矿业权网上交易试点。四是确保完成保障性住房用地供应任务，争取到11月底前所有保障性安居工程项目都有合法用地手续，年底将组织考核。五是确保完成重大地质灾害隐患点搬迁与治理工程任务，省厅将对工作滞后的茂名等5市进行重点督导。六是认真做好2011年工作总结和2012年工作计划，要及时总结今年的工作经验，认真领会中央领导同志重要讲话和近期部、省会议精神，认真思考，周密谋划，及早部署明年的工作重点。

以上是全省国土资源局长座谈会的主要精神，下面我结合我局实际，提几点贯彻落实意见：

第一，抓共识，确保“三个最严格”深入人心。首先要在全市国土资源系统激起强烈的机遇意识、责任意识和作为意识，引导广大干部职工学习领会中央领导重要讲话，以更高的站位来把握肩负的职责和任务，以更强烈的责任感来做好各项工作。始终坚信国土部门只有迎难而上、主动作为，才能适应形势、履好职责和有为有位。其次要使市、镇两级主要领导、相关部门和社会各界形成强烈共识，积极主动当好“传令兵”和“参谋长”，趁热抓好宣传造势，务必使“三个最严格”深入人心，为国土管理的改革发展营造良好氛围。

第二，抓格局，确保地方党委政府切实成为土地管理的责任主体。总书记明确了国土管理的工作格局，强调了党委领导、政府负责和严格究责。我市也基本建立了市统筹领导、镇街属地负责、部门协同监管的工作机制。但是，我们在党委领导方面还有待加强，一般国土工作较多止于政府层面，下来要把国土管理的领导责任明确给党委主要领导，把土地管理工作会议开到书记层面。总之，我们要把国土管理的核心权力和责任交给地方党委政府，把国土部门真正能履行好的监管和服务抓得更到位更优质。

第三，抓创新，确保节约集约用地不断取得新的成效。节约集约是管理的核心，也是唯一出路。要对过往的工作进行认真梳理和审视，开展好全市土地开发利用战略研究，更加坚定决心，依靠创新和实干走出一条节约集约利用资源的新路子。

第四，抓队伍，确保在严峻形势和挑战面前有坚强的组织保障。形势越严峻、任务越繁重，队伍的战斗力就越至关重要。要坚持以更高标准抓好队伍建设，要通过扎实开展 “两整治一改革”、“一岗一预防”、“创先争优”等活动，实行“劣行黑名单制度”、内部审计等，强化培养教育和监督管理，打造德能勤绩廉全优队伍，为国土管理新的征程提供坚强的组织保障。

第五，抓落实，确保“五个台账”有始有终。在“执行力提升年”，我们制订了重点项目用地台账、“三旧”改造完善手续台账、先行动工项目监管台账、闲置土地处置台账和卫片执法整改台账等“五个台账”，各分管领导和业务科室组成的专责小组近期要抓紧总结今年以来“五个台账”工作任务进展情况，认真分析存在问题，提出整改措施和工作计划，确保任务按时完成。

第六，抓谋划，确保明年工作开好局。局属各单位要在本单位内部组织好学习贯彻，共同商讨今后主要工作。同时要加强与部、省对口司、处的联系，跟踪了解相关政策变化，及时向党组汇报本单位明年工作主要思路和工作措施。