梁 国 英

（2011年7月28日）

各位领导、同志们：

根据会议安排，下面，我代表市政府通报2010年度全市违法违规用地清查整治工作情况。

为贯彻落实国家和省有关工作要求，落实违法违规用地查处整改，切实做好2010年度土地卫片执法检查工作，2010年10月全市召开了卫片执法检查自查自纠工作会议，全面部署了违法违规用地清查整治工作。今年4月底，市委、市政府督查室成立两个督导组，对我市重点镇街进行督导检查，并听取了部分镇街的行动情况汇报。根据督导检查情况和近期各地反馈情况，各地对此次清查整治工作高度重视，行动迅速，工作扎实，取得一定成效。

一、清查整治基本情况

全市各级高度重视违法违规用地清查整治工作，迅速成立专门工作机构，认真制定工作方案，明确责任、分解任务、突出重点、狠抓落实。据核查统计，2010年全市违法违规用地清查整治中新增建设用地944宗，共32601.2亩，耕地4415.9亩；其中“未批先建”等违法用地51宗，共723亩，违法占用耕地106亩。清查整治已拆除违法建筑13宗195.6亩，拆除建筑面积7.3万平方米，已复耕复绿18宗256.9亩；立案20宗270.5亩，查处20宗，罚没款260.8万元；移送纪检处理1宗2人；移送司法机关处理处理1宗1人。查处后完善用地手续20宗270.5亩，51宗违法用地都完成了整改工作。全市违法违规用地案的立案率、查处率和结案率均达到了国家和省的要求。

二、主要做法和特点

（一）强化领导，周密部署。2010年10月，全市成立了土地卫片执法检查工作领导小组，由我任组长，成员单位由市发展和改革局等11部门组成，领导小组下设办公室（设在市国土资源局），负责土地卫片执法检查各项日常工作。市国土资源局多次组织各镇街国土分局相关人员进行培训，认真解读新的政策要求和学习卫片图斑调查核实方式。各镇街认真按照省、市政府工作部署，成立以政府领导挂帅、有关部门共同参与的专门工作机构，并召开专题会议进行动员部署，有序推进清查整治各项工作，以强有力的组织保障推进清查整治工作深入开展。

（二）部门联动，稳步推进。各镇街结合实际，充分发挥综合执法、公安、建设等相关职能部门的联动作用，认真落实土地执法监管共同责任，形成工作合力，有效保障清查整治行动取得预期成效。横沥、凤岗等镇街组织有关职能部门提前开展违法用地查处行动；塘厦镇成立了复耕复绿专责小组，全力推进整改工作。在突出刚性执法、严肃查处违法用地的同时，各镇街坚持疏堵结合，积极协调有关职能部门加强用地报批工作。

（三）加强监督，落实责任。清查整治工作开展以来，各镇街政府进一步增强了工作责任感和紧迫感，认真落实属地管理责任，周密部署国土管理重点工作，加大了对国土管理重点环节和薄弱环节的协调力度。市国土资源局分别向违法违规用地面积较大、违法用地占用耕地比例较高、查处整改进度较为缓慢的镇街政府发出了告知函，提出整改要求，各相关镇街均认真对待，积极落实。5月31日，市约谈了南城、茶山、常平和望牛墩等4个镇（街）的镇长（街道办主任）、分管领导，进一步加强督导。

（四）广泛宣传，营造氛围。各镇街充分发挥新闻媒体的舆论导向功能，并结合其他宣传手段，对违法违规用地清查整治工作作了宣传，大力营造坚持依法依规利用土地、严厉查处违法违规用地行为的社会氛围，对重大典型案件的现场拆除过程进行公开曝光。

三、存在的问题

根据市督导检查反馈情况，此次清查整治行动存在以下问题：一是个别地区对清查整治工作不够重视，对本地区违法违规用地的严重性、危害性和问责风险估计不足，思想上存在畏难、观望、松懈和厌战情绪，措施不力，查处整改工作不彻底，影响了违法违规用地查处整改工作的顺利开展。二是违法用地查处整改进度不平衡。个别镇街2010年度违法违规用地整改进度与国家和省的要求还有较大差距，违法违规用地复耕复绿进度慢、质量不高，查处整改效果需进一步巩固和扩大。三是部分项目用地报批进度不理想。部分镇街对项目用地报批工作积极性不足，未能及时协调发改、国土资源、规划建设、交通运输、社会保障、林业等部门抓紧开展用地报批工作。对上述问题，要引起重视，特别是存在问题的镇街要切实落实领导责任，强化土地管理部门共同责任制，明确整改重点，按期限整改。

同志们，当前，全市正在开展2010年度土地矿产卫片执法检查，各镇街要认真总结清查整治的工作经验，继续加大土地执法力度，认真落实土地管理属地责任，把违法违规用地行为遏制在萌芽状态，切实维护土地利用和管理的良好秩序。

谢谢大家！