再出杀手锏 努力开创土地执法新局面

东莞市委市政府高度重视土地管理工作，对违法用地出重拳、用重典，坚决杜绝失之以宽、失之以软。为进一步加大土地行处罚案件的执行力度，推动社会信用机制建设，根据最高人民法院和四十四部委联合印发的《关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》（发改财金[2016]141），我市在全省率先建立违法用地“黑名单”制度。将近年来未履行国土资源行政处罚决定的单位或个人，列入法院失信被执行人名单进行信用惩戒。

6月25日，东莞市中级人民法院在《东莞日报》上公布《关于对违法用地行政非诉案件被执行人进行信用惩戒及限制高消费的公告》，对66个拒不履行国土部门作出的土地行政处罚决定的自然人、法人公开曝光，纳入失信被执行人名单并实施限制高消费措施。这是国土部门与法院再次联合公布的第二批黑名单。进一步扩大了“黑名单”主体范围，把拒不履土地行政处罚决定的违法用地村组集体也纳入其中，使拒不履行土地行政处罚决定的违法用地村组集体及其法定代表人受到信用惩戒。

自5月14日法院与国土部门联合公布第一批“黑名单”以来，在社会上产生了很大反响，部分失信被执行人得知被纳入“黑名单”后，纷纷致电法院及国土部门，了解如何能尽快从“黑名单”中除名，认为被列入“黑名单”后对生活工作产生了极大影响，表示将尽快履行土地行政处罚决定。除此以外，部分违法用地者在得知“黑名单”制度建立后，主动拆除违法用地建筑并复耕复绿，争取免予行政处罚。

信用惩戒手段的正式实施，有利于破解当前违法用地行政非诉案件执行难的问题，逐步改变当前违法用地处罚的执行模式，由强制执行变为违法用地者主动执行，从而进一步震慑违法用地者，使其不敢违法。下来，我局将继续加强与法院的沟通，不断完善信用惩戒的实施细则，将其作为一种常规的执法手段。

东莞市中级人民法院在《东莞日报》上公布第二批“黑名单”