【境域】东莞市位于广东省中南部，地理坐标位于东经113°31′～114°15′，北纬22°39′～23°09′之间。地处珠江口东岸，东江下游。因地处广州之东，盛产莞草而得名。北接广州市，南连深圳市，东邻惠州市，毗邻港澳地区，处于穗深港经济走廊中段，是广州市与香港特别行政区之间的水陆交通要道。西北距广州市中心区59千米，东南距深圳市中心区99千米，距香港中心区140千米。最东是谢岗镇的银瓶山，与惠州市惠阳区相接；最南是凤岗镇雁田水库，与深圳市龙岗区相连；最西是麻涌镇大盛村，与广州市番禺区、南沙区隔海交界；最北是中堂镇潢涌村，与广州市黄埔区和增城区、惠州市博罗县隔江为邻。截至2024年，东莞市辖区土地调查总面积24.60万公顷，海域面积7859公顷。

　　【海洋】东莞市海域分布为珠江入海河口，主要位于狮子洋和伶仃洋北部。截至2024年，东莞市大陆海岸线92.95千米，海域面积78.6平方千米，有居民海岛岸线30.88千米，分布在滨海湾新区、长安镇、虎门镇、沙田镇、洪梅镇、道滘镇、麻涌镇7个沿海镇街（园区）。全市有威远岛、泥洲岛、木棉山岛、涌口沙、虾缯排等5个海岛，海岛面积约24平方千米，其中涌口沙、虾缯排为无居民海岛，保持良好自然风貌。

　　【土地资源】截至2024年，东莞市辖区土地调查总面积24.60万公顷。其中：湿地面积237.31公顷，耕地面积9202.33公顷，种植园用地面积2.36万公顷，林地面积3.68万公顷，草地面积6318.51公顷，城镇村及工矿用地面积12.43万公顷，交通运输用地面积1.27万公顷，水域用地面积3.21万公顷，其他土地面积723.41公顷。

　　【矿产资源】截至2024年，东莞市发现矿产24种，其中能源矿产1种、金属矿产8种、非金属矿产13种、水气矿产2种，矿产地（点）73处。主要矿产以建筑用花岗岩、盐矿、矿泉水、地热为主。矿泉水水源地多为优质补给区，且雨量充沛，地下水补给良好，具有开发潜力。地热资源具备市场潜力。金属和非金属矿产零散分布在东部和南部山地、丘陵地带。查明资源储量矿产10种，勘查程度满足工业开采的矿种有盐矿、芒硝、天然碱、矿泉水、地热等。其中，累计查明盐矿资源储量4718万吨、芒硝329万吨、天然碱30万吨，主要集中在中堂镇；矿泉水为主要矿产资源，产地分布在清溪镇、大岭山镇、樟木头镇等地，多为深循环承压的构造裂隙水、低钠低矿化度重碳酸钙型偏硅酸矿泉水，允许开采量1342立方米/日；地热产地位于塘厦镇，允许开采量1108立方米/日，平均水温34.1℃；建筑用石料预测资源量1.95亿立方米。

　　【中心城区建设概况】2024年，东莞市推进实施深度城市化决策部署，开展系列规划设计研究、土地开发策划、重点项目建设工作，打造山水城共融共生城市空间，推动中心城区项目建设完成固定投资额150亿元（含土地出让金67.4亿元）。鳒鱼洲跨厚街水道慢行桥、“三江六岸”（以东江南支流和中堂水道、汾溪河、东莞水道3条水系为依托的主城区城市滨水空间）滨水岸线示范段二期完工开放，鸿福路轴线综合整治首期工程先行段完成建设，市民服务中心三期建成启用，东莞记忆首开区一期开街，中心公园二期、黄旗广场提升工程、石龙历史街区改造、莞城粮仓片区活化工程等项目启动建设。

　　【“一心两轴”地区建设推进】2024年，东莞市完成东莞市博物馆新馆建筑设计方案、鸿福路综合整治提升工程设计方案、黄旗广场建设方案、旗峰路口四象限（含立体慢行系统4号桥）建设方案，及黄旗1号、国金地块等开发项目建设方案。推动市民中心三期建成开业、鸿福路轴线综合整治提升工程首开段完工，市博物馆新馆建筑主体封顶、元美东路—石竹路人行天桥主体建成，黄旗广场提升工程动工建设，提升城市功能与服务，改善出行条件与公共空间环境。

　　【国际商务区首开区建设推进】2024年，东莞市完成中心城区文化品牌塑造与传播策划、城市品牌形象设计、中心公园跨东莞大道人行天桥方案设计国际咨询等工作。莞商大厦、湾区国际制造中心总部、盛和湾区中心等项目相继封顶，推进国际商务区城市信息模型（CIM）基础平台、中心公园二期、市政配套、三元公园、华润置地中心、招商局中心、南城商贸金融大厦、香港中心等重点项目建设工作。

　　【“三江六岸”片区实施进程加快】2024年，东莞市完成原万江汽车总站片区TOD（以公共交通为导向的开发模式）综合开发规划。完善迎宾慢行桥、滨江体育公园改造提升可行性研究，完善东莞记忆首开区大西路—振华路提升工程方案设计，启动莞城粮仓改造提升、石龙中山路历史文化街区活化与利用等项目建设，推动鳒鱼洲跨厚街水道慢行桥、“三江六岸”滨水岸线示范段二期工程、东莞记忆首开区中兴路—珊洲河段、西城楼公园完成建设并对外开放。

　　【黄旗南片区空间格局优化】2024年，东莞市推动黄旗山城市公园总体规划设计形成稳定成果。推动黄旗南麓立体慢行系统、网球中心综合服务设施、黄旗山鲤鱼湖节点、黄旗山公园正门—二峰平台节点等项目建设。推进黄旗南核心区权属重构工作，明确权属重构实施路径，并就权属重构三方协议与企业达成共识。

　　【自然资源管理概况】2024年，东莞市制定实施“百千万工程”（“百县千镇万村高质量发展工程”）保障措施，分类解决项目规划用地诉求，推进集体经营性建设用地入市试点。做好重点项目服务，落实使用建设用地指标738公顷，保障815个项目需求。出台实施加快城市更新实施意见以及系列配套政策，推进城中村改造和现代化产业园区建设，推动“工改工”（将土地性质为普通工业用地改变为新型产业用地，将旧工业区拆除重建升级改造为新型产业园）拆除面积695.83公顷，城市更新拉动投资738.54亿元，完成土地收储面积911.47公顷，清地行动处置土地面积443.67公顷。组织开展低效用地再开发试点，组建低效用地数据库，推动处置批而未供土地面积1426.67公顷，处置闲置土地面积20.43公顷，消化疑似新增闲置土地面积41.08公顷。推动全年办理工业仓储用地变更土地使用条件业务177宗，面积671.88公顷（其中提容124宗，面积398.36公顷），增加工业厂房建筑面积391.71万平方米，支撑实体经济原地增资、零地增容。推进田长制实施，聚焦耕地集聚区恢复耕地面积333.33公顷，实现耕地进出平衡，耕地保护考核各项指标达到上级要求。推进“跨城通办”、“带押过户”（已经抵押的不动产买卖转移时，不需要提前归还旧贷款、注销抵押权，即可完成过户、再次抵押和发放新贷款等手续，实现不动产登记和抵押贷款有效衔接）等不动产登记改革和历史问题解决，完成“房地一体”（农村宅基地、集体建设用地及其上的建筑物、构筑物实行统一权籍调查和确权登记）农村宅基地登记年度任务。推动修复矿山面积41.8公顷、修复海岸线1.8千米，自然岸线保有率管控责任目标考核排全省第二名，获二等奖。开展土地违法案件查处、日常执法巡查、卫片执法检查、存量违法用地整治、自然资源领域扫黑除恶斗争等，打击违法违规用地行为，依法立案查处土地违法案件560宗。

　　【国土空间规划】2024年，东莞市推动市级国土空间总体规划成果完善报审和镇级总体规划同步编制。市级总体规划方面，结合自然资源部反馈审查要点和国家部委意见，按照部、省指导要求组织成果修改完善，通过自然资源部组织的国批城市总体规划集中会审。镇级总体规划方面，开展多轮镇级总体规划数据库调整完善。1月，经省自然资源厅同意，东莞市启用县级总体规划数据库作为用地用海审批依据。印发《关于明确镇级国土空间总体规划编制审批有关事项的通知》，组织镇街落实成果规范化修改和开展前期报审程序。4月，印发《东莞市国土空间规划实施管理改革方案》，建立“编、审、用、督”四位一体国土空间规划实施管理机制。结合“百千万工程”项目和省市重大项目落地需求，向省自然资源厅争取数据库修改调整，6月经省自然资源厅审核启用。

　　【控制性详细规划】2024年，东莞市落实《东莞市国土空间规划实施管理改革方案》，通过整合详细规划类型，建立差异化编审要求，优化全流程管理机制，提升规划审批服务效能，推进详细规划体系改革。拓展详细规划类型，支持符合条件“百千万工程”项目，通过编制项目选址论证报告方式完善规划依据。完成控制性详细规划调整250宗，其中重大修改1宗，推动现代化产业园区、东莞空港中心等一批重大项目落地实施。完成控制性详细规划评估工作，形成评估成果，指导推进详细规划单元划定和详细规划修编工作。

　　【自然资源调查监测】2024年，东莞市组织实施2023年度国土利用变更调查工作，查清1.11万个监测图斑48平方千米国土利用变化情况，完成全市变更数据统计汇总和变更入库工作。根据国家关于严格保护耕地决策部署，以进出耕地为核心对象，按以进定出要求，实施耕地资源常态化调查与动态监测，形成上下互通、互认规范化耕地调查监测成果。开展全市森林草原湿地荒漠化普查试点工作，完成2.86万个林地不一致图斑地类对接工作，为山、水、林、田、湖、草、沙一体化保护和系统治理提供基础数据支撑。开展城市国土空间监测工作，采集全市城区范围内34万栋地上建筑物信息，支撑国土空间规划与治理。完成2023年度11处地下水监测站点监测设备安装，落实2024年8处地下水监测站点选址设计和野外勘探。开展工业用地和产业园区调查，基于土地管理和相关企业、产业管理数据，建立“地企产”（地质、企业、产业）数据库，提升土地配置效率和集约利用水平。

　　【自然资源开发利用】2024年，东莞市落实国家“增存挂钩”（建设用地增量安排与消化存量相挂钩）政策及省节地提质政策，提升土地使用效率，推动闲置时间较长土地“再开发”。年内，完成省下达“增存挂钩”闲置土地处置面积20.43公顷，处置疑似新增闲置土地面积39.43公顷，净减少率15.13%。根据省动态系统统计数据显示，截至2024年，东莞市2009—2023年形成的批而未供土地处置面积1426.67公顷，超额完成年初省下达面积500公顷任务。年内，东莞市土地出让收入106.42亿元，其中新增用地挂牌成交59.29亿元，城市更新等项目协议出让收入35.71亿元，变更土地使用条件补缴出让收入1.18亿元。整合国有工业仓储用地“土地使用条件变更”“建设用地规划条件”“建设用地规划许可证”3项业务流程，审批时限从38日压缩为8个工作日，全年办理工业仓储用地［含工改M0（利用旧城镇、旧村庄、旧厂房资源建设新型产业用地项目）］变更土地使用条件业务177宗，面积671.88公顷（其中提容124宗，面积398.36公顷），增加工业厂房建筑面积391.71万平方米，支撑实体经济原地增资、零地增容。

　　【城市更新】2024年，东莞市新增城市更新项目164宗，面积524.26公顷。全市审批“三旧”（旧城镇、旧厂房、旧村庄）改造总体实施方案67宗，项目改造面积306.7公顷。其中，“工改工”项目58宗，改造面积224.5公顷；工（旧村、商）改居商项目9宗，改造面积82.2公顷。城市更新完成固定资产投资738.54亿元，其中工业固定资产投资438.24亿元。城市更新总项目数773个，其中房地产开发项目123个，完成投资237亿元。“工改工”完成拆除面积695.83公顷，完成年度任务的104.37%。全市城市更新、城中村改造、现代化产业园建设实现资金投入706.82亿元，城中村改造专项借款放款91.90亿元，年度放款总量排全省第二名，项目投入自有资金580.48亿元。

　　【耕地保护监督】2024年，东莞市耕地保有量面积9304公顷，实现年度耕地总量不减少目标，完成省下达面积6740公顷耕地保护目标任务。永久基本农田管控面积6989公顷，完成省下达面积6667公顷永久基本农田保护任务。年内，东莞市实际占用耕地面积128公顷，其中批准占用面积128公顷，全部采用有偿受让补充耕地形式落实耕地占补平衡、占优补优。

　　【国土空间生态修复】2024年，东莞市分解落实具体矿山石场治理复绿项目，开展厚街镇顺达通、大岭山镇卫强、谢岗镇进业、樟木头镇胜利4座矿山历史遗留生态修复项目。年内，完成矿山石场治理复绿面积87.42公顷。

　　【地质与海洋勘查防灾】2024年，东莞市排查确定地质灾害隐患点、风险点73处，其中地质灾害隐患点20处，隐患点、风险点均落实工程治理、专业监测、搬迁避让和群测群防等综合治理措施。做好汛期地质灾害防御工作，出动地质灾害巡排查1.47万人次，处置5起小型险情。2024年，东莞市强化海洋灾害预测预报工作，制作东莞市沿岸麻涌港区、沙田港区、威远岛、沙角半岛、新湾渔港、先锋渔港、交椅湾7个站点每日逐时潮位、高低潮时、海浪高度、表层水温等数据预报；制作东莞市邻近狮子洋海域、伶仃洋海域、外伶仃洋海域、桂山岛海域4个海域浪向、浪高和表层水温预报。全年发布海洋预报数据365组，发布风暴潮警报9次。

　　【矿产资源管理】2024年，东莞市开展矿业权人勘查开采信息填报和实地核查，核查矿山企业7家，矿山企业均依法依规开展矿产资源开采，履行各项义务到位。对绿色矿山建设进行督导和检查，全市在产矿山全部建成绿色矿山，无建设标准降低情况。年内，完成1家采矿权延续登记审批；完善压覆矿查询审批流程，完成压覆矿查询13宗，压覆矿审批1宗；对已设矿业权开展矿业权评估、征收工作，需处置矿业权出让收益矿山企业全部完成收缴，缴纳（补缴）169.87万元。

　　【海岸带保护与利用】2024年，东莞市按照“陆海统筹、生态优先、集约利用”海洋管理工作思路，开展海岸线精细管控，节约集约使用岸线资源，加强自然岸线保护与监管，加快推进红树林营造修复和海洋生态修复，发展海洋经济，推动海洋强市建设取得成效。在2023年度全省大陆自然岸线考核中获二等奖（总分第二名）成绩，连续三年（2022—2024年）获全省二等奖。

　　【海域海岛管理】2024年，东莞市有虎门长堤路工程项目、虎门环岛路工程项目、虎门镇镇远大桥（原港口大桥）项目、沙田镇沿江大道延长线桥梁等11个省市项目取得用海批复，批复用海面积105.16公顷。完成2023年度海洋经济核算工作，2024年实现海洋生产总值914.83亿元，比上年增长5.9%，海洋生产总值连续三年（2022—2024年）排全省第三名。

　　【地理信息管理】2024年，东莞市完成地图审核34宗，其中审核通过32宗，因不符合国家有关规定不予受理2宗。完成全市642幅《东莞市行政村空间布局专题地图》编制和《东莞市地图册》编制，并依托东莞市地理信息公共服务平台共享地图产品资源。开展1次地图市场抽查和5次属地互联网地图排查工作，实地抽查8个镇街31家单位，排查属地网站422个，发现问题并完成整改。完成全市测量标志常态化巡查工作，开展2024年度应急测绘保障与安全生产演练。

　　【国土测绘】2024年，东莞市通过动态更新方式完成6096公顷1∶500地形图修补测及入库工作。“多测合一”（将原本分散进行的多个测量、检测、监测活动，通过技术和管理手段整合为一个综合性的检测流程）全流程网办系统全年录入项目657个，服务重大项目130个，数据共享利用1350次，测量总面积3028公顷，入库面积4697公顷。运行维护DGCORS系统（东莞市北斗地基增强系统）和15个基准站。全年为149家测绘资质单位提供超过3507万次服务。完成11宗测绘资质核准审批、62宗信息变更审批和108宗测绘作业证核发审批；开展2次测绘质量监督检查，抽检24家乙级测绘资质单位，发现问题并整改清零；组织99家单位600余人参加测绘安全学习教育培训，对41家测绘单位开展测绘安全生产专项抽查。

　　【土地收购储备】2024年，东莞市按照“一个平台、两级联动”土地收储机制，完成《东莞市2024年度土地储备计划》《东莞市2024—2026年土地储备三年滚动计划》编制。落实年度储备计划，完成土地收储面积911.47公顷，办理土地出库手续面积1114.21公顷。梳理全市存量闲置土地和可新增收储资源，统筹谋划2025年土地储备专项债项目。储备地入库、出库管理事项进驻市一体化政务服务平台，压缩审批时限。制定出台《东莞市土地储备中心市级储备土地巡查管护工作守则》《东莞市土地储备中心储备土地出租管理工作规范》，规范储备土地巡查机制和出租管理。

　　【城市发展空间拓展】2024年，东莞市印发实施《东莞市人民政府关于印发〈关于深化拓空间改革有序推进城市更新的实施意见〉的通知》，明确东莞市城中村改造工作总方向、总基调、总原则。围绕“收储1万亩（666.67公顷）、清地6000亩（400公顷）、拆除1万亩（666.67公顷）、固投700亿元”4个硬任务及城市更新动工、城中村改造专项借款2项重点工作，印发《关于落实2024年拓空间（现代化产业园区）“硬任务”的实施方案》，建立规划、项目、拆迁、投资、保障多维度任务考评体系，将“硬任务”定地块、带图斑，确保按标准完成。健全“项目+空间”衔接机制，实时更新招商“土地库”，保障地块供给、项目衔接。截至2024年，全市招商“土地库”涵盖344宗地块，总面积2166.86公顷。其中，立即可供地122宗地块，面积670公顷；3个月内可供地14宗地块，面积175.33公顷；6个月内可供地114宗地块，面积478.6公顷；12个月内可供地19宗地块，面积281.8公顷；3年内可供地75宗地块，面积561.13公顷。

　　【农村集体经营性建设用地入市试点】2024年，东莞市完成农村集体经营性建设用地入市地块4宗，面积6.1公顷，成交金额5922万元，土地用途为工业用地。4宗入市土地开发成本1031万元，留存农村集体经济组织4239万元，分配农民个人652万元，带动产业投资规模11.42亿元，提供就业岗位2600个，增加工资性年收入1.8亿元，解决农村脱贫人口就业94人，增加农村脱贫人口工资性年收入624万元。其中，寮步镇明科机械智能装备有限公司机床制造扩建项目地块入选2024年自然资源部评选的农村集体经营性建设用地入市试点典型示范案例。