【概况】 至2012年底，东莞市土地总面积24.6万公顷，其中建设用地11.05万公顷，农用地10.64万公顷，未利用地2.91万公顷。全市共有矿山企业11家，其中矿泉水厂9家、采石场1家、盐矿1家。市国土资源局获得全国国土资源系统纪检监察先进集体、中国地理信息技术进步奖二等奖、全省节约集约用地示范省建设先进单位、全省节约集约用地考核三等奖、“市直机关先进单位”、全市重大项目服务保障先进单位等称号。

【规划计划】 2012年8月3日，国务院正式批准《东莞市土地利用总体规划（2006-2020年）》。2012年，省共下达东莞市新增建设用地指标1285公顷，农地转用指标865公顷。出台《东莞市土地利用年度计划指标管理办法》，全年实际上报省市批次259个，共占用新增建设用地1285公顷，农地转用858公顷，没有突破省下达年度计划指标。

【耕地保护】 2012年，省政府下达东莞市耕地保有量任务不得少于3.16万公顷，基本农田任务数为2.79万公顷。至2012年底，全市耕地保有量为3.75万公顷，划定基本农田面积2.83万公顷，均超额完成省下达的指标任务。全市上报建设项目占用耕地163公顷，批准建设项目占用耕地254公顷，全部采取有偿受让补充耕地形式进行补充，实现年度耕地占补平衡。

【土地利用】 2012年，东莞市共向国务院、省政府申报建设用地批次200个，涉及征地面积1316公顷。共取得国务院建设用地批复3宗，面积469公顷；取得省政府批复102批次，面积946公顷，单独选址批复3宗，面积21公顷。试行分期供地制度，共对6个大项目减少预期供地15公顷。

2012年7月10日，国土资源部确定东莞为全国6个土地利用动态巡查试点城市之一。东莞市国土资源局以此为契机，依托土地市场动态监测与监管系统，严格监管国有建设用地全程监管，年度新认定闲置土地为零。出台《关于规范闲置土地置换程序的通知》，试行跨镇街调整使用，全年共盘活存量土地268宗，面积1051公顷。

【土地审批委员会】 2012年8月7日，东莞市土地审批委员会成立，由市长任主任，常务副市长、分管副市长任副主任，11个部门主要负责人为成员。凡重大用地政策出台、重大项目用地指标配备等均由市土地审批委员会集体决策。2012年，市土地审批委员会先后召开4次会议，审议3次用地指标分配方案、4个重大用地政策出台、5个重大项目用地条件，从决策层面提高节约集约用地水平。

【土地管理会议】 2012年8月22日，市委、市政府组织召开了近年来规格最高的土地管理工作会议，市委书记、市长出席会议并分别作讲话。会议首次开到镇街党委书记层面，推出近十份政策文件，确立统筹整合的土地利用新战略，放宽放活“三旧”改造和盘活处置政策，为构建国土资源管理工作新格局定下良好基调。

【“三旧”改造】 2012年，继续加大“三旧”改造政策支持力度，出台《关于加快推进“三旧”改造促进产业转型升级的若干意见》，通过提高工业用地容积率、提高财政补助等优惠政策，重点推广“工改工”（工业改工业）模式。全年报省审批项目69宗399公顷，完成市审批项目271宗1488公顷，正在改造项目126宗517公顷。抓紧完善“三旧”改造历史用地手续，完成权属地类调查6200公顷，组织违法用地处罚4267公顷，编报改造方案1600公顷。

【土地市场】 2012年，全市一级土地市场共推出土地132宗，成交115宗，总成交面积369公顷，总成交价119亿元。其中通过“东莞市国土资源交易网”挂牌出让111宗，总成交面积354公顷，总成交价118亿元。二级市场通过挂牌交易和鉴证交易方式共办理转让地块179宗，总面积为34公顷，总成交价为18亿元。

【地籍管理】 2012年，全市落实专项经费3132.92万元，组织34个专业队伍共550名专业技术人员，全力推进集体土地所有权确权登记发证工作，累计完成农村集体土地所有权登记发证8915宗。全年共办理土地登记2.89万宗，其中土地使用权设定登记7682宗，土地使用权变更登记1.23万宗，集体土地所有权登记发证8915宗。

【“书记项目”】 2012年，省国土资源厅党组选定东莞市国土资源局作为“厅局联创齐争，求解农村土地确权登记发证难题”的“书记项目”试点单位，由厅党组书记邬公权牵头负责，厅地籍处、东莞市局党组具体开展落实。至2012年底，东莞市完成集体建设用地使用权登记发证30479宗，发证率为99.1%；宅基地使用权登记发证588923宗，发证率为99.9%。其中完成各类历史遗留宅基地确权登记发证12597宗，占“书记项目”调查摸底数的80.5%。2012年12月20日，广东省国土资源厅、东莞市国土资源局专题召开“书记项目”总结会，宣布项目有关工作圆满收官。

【地质灾害防治】 2012年，全市共排查出347处地质灾害隐患点和4个地面沉降区，威胁人口3073人，威胁财产约9316.5万元。其中，主要隐患点119处，威胁人口约1587人，威胁财产约4149.5万元。全年发放地质灾害防灾和避险明白卡347张，增补警示牌170块，投入约1800万元成功治理地质灾害隐患点6个。2012年，全市共发生地质灾害2起，未造成人员伤亡。

【测绘管理】 至2012年底，全市共有46家测绘资质单位，其中甲级2家、乙级3家、丙级3家、丁级38家。2012年，进一步强化测绘市场监管，分批完成46家测绘资质单位年度质量监督检查工作，完成2家测绘单位资质初审和8家测绘单位资质核准工作，完成51家外来测绘单位登记备案工作，为32家测绘单位发放测绘作业证共130个。委托广东省地图院编制新版《东莞市地图》和《东莞市区地图》各1000份，制作东莞市电动卷轴灯箱地图25个，为市公安局、市林业局等49个单位（项目）提供地形图共1050平方公里，影像地图706幅。

【执法监察】 2012年，全市共巡查上报新增违法用地145宗，面积42公顷，向土地执法共同责任部门发出告知函174份，向违法用地单位发出整改通知书15份，共立案查处土地违法案件257宗，面积252公顷，挽回经济损失2950多万元。共移送法院申请强制执行案件39宗，移送司法机关追究刑事责任案件4宗，建议追究刑事责任6人。2011年度卫片检查中，全市新增违法用地占用耕地占新增建设用地占用耕地比例为1.4%，其中新增违法用地50宗792.3亩，已全部立案查处，立案率、查处率、结案率均为100%，顺利通过省政府的检查验收。