1月5日，市委十五届十一次全会暨市委经济工作会议召开。全会提出树立科创兴城、减量发展的理念，明确2026年将着力打造“十大亮点”，大力开展全域土地综合整治。

　　自“百千万工程”实施以来，东莞以全域土地综合整治作为破解国土空间难题的重要路径，系统推进农用地整治、建设用地整理和生态保护修复等工作。

　　截至2025年底，已在10个镇（园区）全面铺开整治工作，整治区域内累计组织实施农用地整治8900亩、建设用地整理12000亩、生态修复18000亩，为实现“三年初见成效”目标提供了坚实的空间保障。

　　高位统筹政策体系精准发力

　　全域土地综合整治，是东莞实施“百千万工程”9大重点行动之一。2023年，市“百千万工程”指挥部构建“1279”示范引领体系，明确以1个综合示范片区、2个示范镇、7个村级标杆带动全局，开展9大行动。

　　市级层面，成立由分管市领导挂帅的整治专班，市自然资源局设立5个专项工作组；镇级层面同步建立联动机制，形成“市—镇”两级高效协同的工作格局。

　　政策配套同步提速。三年来，东莞先后出台《东莞市全域土地综合整治行动工作方案（2023–2025年）》《深入开展全域土地综合整治助力“百千万工程”工作方案》等主干文件，并配套低效用地再开发、田长制、点状供地、要素保障优化等系列政策，构建起覆盖规划、审批、实施、产业导入全链条的制度支撑体系。

　　东莞坚持因地制宜、以点带面，稳步推动全域土地综合整治扩面提质。自2023年起，逐步推进镇（园区）整治项目谋划与方案编报，目前已有10个镇（园区）的11个实施方案获省审批备案，数量位居全省前列。其中，塘厦国家试点、洪梅省级试点项目已基本完工，茶山镇、东坑镇等其余8个镇（园区）项目正按计划加速推进。

　　从实施成效来看，全市整治项目投资额、农用地整治、建设用地整理、生态保护修复四项核心指标的整体及单镇完成率均超序时进度，以高效务实的“东莞速度”交出了亮眼答卷，为全省全域土地综合整治工作提供了有益借鉴。

　　试点先行整治扩面提质加速

　　围绕农用地、建设用地、生态环境三大维度，东莞精准施策推进整治，实现生态效益、经济效益与社会效益同步提升。

　　在农用地整治方面，洪梅镇投入1251万元打造344亩“田成方、路成框、渠成网”的优质水田，厚街镇打造双岗千亩级良田公园，麻涌镇则通过整治提升耕地连片度与质量等级，筑牢粮食安全根基。

　　建设用地整理领域，东莞以低效用地改造为突破口，推进减量开发，出台全国地级市首部城中村改造条例，创新连片开发模式，分类推动城中村综合改造开发。洪梅镇盘活1500亩旧村旧厂用地，建成90万平方米现代化产业园区，吸引34家优质企业入驻；厚街镇大力实施厚山现代产业园区建设，改造1054亩低效用地，为低空经济等新兴产业提供空间；塘厦镇拆除660亩破旧厂房，打造集产业、居住、公服于一体的石潭埔科技产业新城，入驻企业超50家。

　　生态修复与风貌提升工作同步发力。东莞提前一年完成“十四五”历史遗留矿山及海岸线修复任务，清溪、凤岗镇完成470公顷生态修复，塘厦镇整治修复6.35公里石马河，持续擦亮“绿美东莞”底色。同时，茶山镇、东坑镇、樟木头镇等将土地整治与历史文化保护相结合，活化古村落、古建筑资源，打造文旅融合新场景，茶山南社明清古村、东坑“丁彭黄”片区、樟木头“作家第一村”蝶变升级，让城乡风貌焕发新活力。

　　减量开发“点线面”结合推进

　　全会报告提出，“点线面”结合推进全域土地综合整治。树立减量发展理念，实施8大减量专项行动，全市域、全要素推进全域土地综合整治，力争今年土地开发强度下降至少0.6个百分点。

　　“点”上要抓好万江、石排两个综合试点，推动开发建设与减量任务捆绑联动，为全市探路打样。“线”上要推进城市主要交通廊道，以及同沙、黄旗山、水濂等环城市中央绿核周边区域综合治理，整治拆除沿线“两违”，同步优化景观风貌。“面”上要完善“以减定增、以增促减”土地利用管理体系，通过已批未建处置一批、违法用地清理一批、低效用地拆除一批，打造一批土地综合整治示范片区。

　　放眼“十五五”，东莞将坚持“减量开发”核心理念，以“大格局、大减量、大提升、大集聚、大保护”的“新打法”，科学编制市级整治专项规划，全市“一盘棋”推进全域土地综合整治。

　　市自然资源局未来将聚焦“一主两副六片区”空间结构和“一带一廊一链”重点区域，推动城乡建设空间双向整治、产业农业空间高效集聚、生态廊道系统保护，全力支撑“百千万工程”实现“五年显著变化”目标。

　　全域土地综合整治，正成为东莞破解空间瓶颈、重塑城乡格局、激活发展动能的关键引擎。这座制造业名城，正以土地之“整”促发展之“进”，为东莞“智创优品、和美宜居”城市发展战略提供资源要素保障。