编者按：

　　2025年，是《不动产登记暂行条例》施行暨全国首本不动产权证颁发十周年，也是东莞市不动产统一登记改革实施十周年。十年来，东莞市不动产登记中心始终秉持“保护产权、登记为民”宗旨，坚持守正创新，在全面深化改革浪潮中乘风破浪，在便民惠民道路上奋楫笃行，从制度夯基到效能升级，从科技赋能到队伍淬炼，推动不动产登记工作实现跨越式发展，以实实在在的改革成果回应民生所盼，守护万家权益，护航城市发展。值此之际，我们推出“东莞不动产登记工作十年回顾”专题共三篇，与您一起回溯东莞不动产登记十年发展足迹，见证产权保护与城市发展的同频共振。

　　破局立新，筑牢统一登记制度根基

　　十年前，不动产统一登记制度改革在全国铺开。

　　为深入贯彻落实国家、广东省关于不动产登记改革部署，东莞市以刀刃向内的改革魄力推动土地、房屋、林地、海域等产权登记职能整合，于2015年12月挂牌成立东莞市不动产登记中心，全力推进队伍组建、建章立制、窗口建设、系统升级、数据整合、流程再造等前期工作，实现登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。2016年6月30日，东莞市全域范围“停旧发新”，顺利颁发了首本不动产权证书，标志着不动产统一登记制度在莞邑大地正式落地施行，彻底结束过去职能分散、“九龙治水”局面，全面开启不动产登记领域改革新征程。

　　2016年6月30日，东莞市首本不动产权证书颁发仪式在茶山镇不动产登记窗口顺利举行

　　以首证启航，全市首本农村宅基地“房地一体”不动产权证、首本林权类不动产权证、首本不动产权电子证书等“首证”相继诞生，累计已办理不动产登记业务超441万宗，核发纸质不动产登记证书逾229万本、不动产登记证明达98万张，签发电子证书证明超655万件，为万千权利人夯实了“有恒产者有恒心”的民生基石。

　　效能蝶变，构建便民利企服务体系

　　市不动产登记中心摸着石头过河推进不动产登记服务体系逐步完善，从“传统窗口”到“掌上办理”，从“纸质材料”到“信息共享”，从“多头跑动”到“一次办妥”，从破解历史顽疾到创优营商环境，十年拾阶而上，每一步都凝聚着全市不动产登记工作人员的辛勤和智慧。2020年，东莞被评为国家营商环境“登记财产”指标标杆城市；2025年1月，东莞市不动产登记大厅获评全国不动产登记便民利民窗口建设工作成效显著单位。

　　东莞市政务服务中心不动产登记专区综合窗口受理业务

　　流程再造，大刀阔斧推进提速增效。自2018年起推行不动产登记能力和作风建设“双提升”，开展不动产登记“中梗阻”问题治理，对全类型不动产登记业务流程持续优化再造，实现不动产登记业务环节压缩60%以上，申请材料最大限度精简，办理时限从法定30个工作日压减至一般登记3个工作日办结、抵押登记1个工作日办结，简易业务即来即办。2021年打造并持续深化“不动产一天办”改革品牌，高频业务承诺下午4点前受理当天办结，2024年全市九成不动产登记业务1天办结，其中高频业务1天办结率达99.67%。

　　一窗办妥，集成服务网点式全覆盖。打破部门藩篱，2020年底前完成市镇各级不动产登记窗口进驻政务服务大厅，并推进不动产登记便民服务向市内36家银行近300个网点、8个公证服务站、新建楼盘开发企业延伸，形成“1（市政务服务中心不动产业务区）+2（松山湖、水乡功能区）+32（镇街政务服务大厅）+N（便民服务窗口）”网点式、全覆盖的“一站式办理”“受审分离”服务体系。2018年起推行“房税一体”登记，逐步将分散的交易、纳税、登记、水电气网等民生服务整合为线上手机端、线下综合窗口“一表申办、一套材料、一窗办理、并联审核、集成服务”，并于2024年创新“税费金同缴、一码（卡）清缴”服务，持续升级服务体验。

　　2018年12月28日，东莞银行东莞分行不动产登记便民服务窗口颁发全市首本“不动产+金融”不动产登记证明

　　制度为纲，实现市镇服务同质同标。以《中华人民共和国民法典》《不动产登记暂行条例》为遵循，因地制宜制定《东莞市不动产登记操作指南》《东莞市不动产登记业务办事指南》《东莞市不动产登记窗口人员服务行为规范》《东莞市不动产登记质量监督工作制度》等一系列规范性文件，统一市镇各级登记业务场景、服务流程、办理时限、材料清单、审查要素及监管标准，实现所有业务“无差别受理、同标准办理”。贴合本地企业群众办事需求，推行一手办证、二手转移等高频业务“全城通办”，并提供增量、存量商品房登记与抵押权登记等关联性业务组合登记服务，持续拓展“就近办、跨镇办、组合办”服务。

　　民生为本，全力化解历史遗留办证问题。把解决因历史遗留问题导致的不动产“登记难”作为办好民生实事的重中之重，坚持“依法依规、尊重历史、保障权益、先易后难”原则，通过“一地一策、一盘一策”的方式，政府主导、部门联动、精准施策，妥善破解国有建设用地上已经出售并交付的城镇住宅项目的历史遗留问题，累计化解历史遗留问题楼盘项目1310个，惠及群众74188户，国有土地上历史楼盘化解率达100%。将“被动化解”转变为“主动预防”，常态化开展“交房即交证”，截至目前已惠及3.8万余户家庭，从源头防范新增问题产生。

　　聚焦需求，便企惠民改革举措推陈出新。持续优化营商环境，在2020年疫情期间设立企业优先窗和代办团队助力企业复工复产的基础上，健全市镇两级联动服务机制，将企业绿色通道覆盖全市35个政务大厅，专窗专人专线提供主动靠前、跟踪导办、组合批量、即来即办的“莞家”服务，企业办理不动产登记实现“只跑1窗、1个环节、最快1小时办结”。同步优化不动产地籍调查至规划条件核实阶段一次测量，推行小微企业免收登记费告知承诺制、企业间非住宅转移登记免收寄证费用，降低企业办事成本。精准对接产业需求，围绕企业生命周期推出“交地（交房、成交、竣工）即交证”“验登合一”“涉企转移登记一件事一次办”等全链式场景服务，完善“工改M1”“新型产业用地M0”登记实施细则，全面满足企业空间、产权需求。积极推动拆迁安置房、配建安置房等政策性住房办证，开展“双（多）证房”合并登记业务，实现居有所安。不断优化非公证继承手续，将非公证继承登记公告时限由60日压缩至30日，并通过引入遗产管理人制度、实行被继承人父母死亡证明告知承诺制，减轻群众办事负担。

　　2025年4月10日，玖龙纸业（东莞）有限公司在项目竣工当天成功办理了“竣工即交证”业务，从验收到登记发证仅用2小时

　　服务发展，以抵押改革措施激活市场新动能。快速响应企业融资需求，部门主动靠前服务，通过急事特办、批量快办、新型业务导办等定制服务，精准破解企业融资痛点，打通资金流转“快车道”。大力促进产业融资发展，近年来聚焦项目诉求，成功办理了企业增资回购抵押、民营医院营利性公益设施抵押、“工改M1”产权分割项目抵押等业务，试点实现全市首宗商品房项目按套在建建筑物抵押登记业务，共计372宗抵押批量业务“一次申请、一套材料、3个工作日内办结出证”，优化按幢抵押要求，灵活盘活在建建筑物资产。创新推行“无还本续贷”“抵押即交证”等组合业务，全面实行存量房“带押过户”，业务覆盖住宅、商业、工业等类型，卖方无需提前还贷、买方无需垫付资金，全程网办零跑动或最多跑综窗一趟，至今已办理“带押过户”组合业务1.22万宗，涉及卖方贷款金额190.22亿元。在全市推广使用简化版本《主债权和不动产抵押担保合同》办理“全市通办”楼盘商品房抵押，并成功试行办理2宗土地抵押业务，显著简化申请材料，提升办事与审查效能。2016年6月30日全市实施不动产统一登记改革以来，已办理各类抵押登记逾104.65万宗，其中企业抵押业务17.87万宗、涉及金额达3.72万亿元，有力支撑我市经济大局发展。

2024年9月12日，东莞首宗 已分割“工改M1” 项目抵押登记顺利完成

2025年4月29日，以石龙镇 “天赋花园”项目为试点，东莞市首宗商品房项目按“套”办理在建工程抵押业务成功落地 

　　小小一本不动产权证，牵动着万家安居乐业梦，更折射出民生保障的温度、社会治理的精度、政务效能的速度。十载砥砺“证”初心，从制度破冰到效能蝶变，从被动服务到主动赋能，东莞始终全心全意发好“一本证”，全力构建法治化、便利化、数字化、智能化的现代化登记服务体系，奋力书写不动产登记便民惠企的崭新篇章。