前不久，塘厦龙背岭片区一期整备范围内四个社区土地整备通过集体表决，其中包括田心社区的100亩白地（集体农用地和未利用地）。这让社区党委书记叶国雄对未来有了新的期许，“不仅村民可享受分红，而且今后还有税收的分成，标准化产业片区土地整备对我们社区发展而言都是大大的利好！”

　　塘厦龙背岭片区土地整备面积约2553亩，近期计划整备的856.7亩白地，权属分别为龙背岭、田心、四村、莆心湖四个社区。目前，塘厦镇政府已与全部社区签订整备协议，并支付土地补偿款2亿元。

　　图注：莆心湖社区代表表决现场

　　接下来，塘厦龙背岭片区将继续完成规划编制工作，完善征地收储手续，“年底前我们将完成约406亩土地整备收储的‘硬任务’，作为成熟的潜力用地推出招商！”塘厦龙背岭片区有关负责人表示。

　　利益共享，现已完成土地整备工作集体表决

　　自5月16日市派驻工作组正式进驻塘厦以来，便迅速成立了现场指挥部，土地整备组也加快片区摸底谈判，开足了马力——6月30日完成一期整备范围内四个社区土地整备的集体表决；7月13日，莆心湖社区同塘厦镇政府完成《土地（收储）整备协议》的签订，至此，龙背岭片区一期整备范围内全部社区均已签订整备协议。

　　长期以来，改造成本高、回收成本慢一直是土地整备最大的拦路虎。如何提升镇街、村集体与村民参与的积极性、创新土地利益平衡机制，是推动标准化产业片区改革的关键所在。

　　按照“片区平衡、分类补偿、一区一策”的思路，此次标准片化区土地统筹走的是一条片区资金平衡路径的改革路子。在塘厦龙背岭片区土地统筹开发中，整备成本由镇级出资，市级设立土地整备周转金，出借给属地镇用于土地整备工作。

　　在收益方面，镇政府不参与产业用地出让收益分成，土地出让收益全额归集体所有。此外，镇政府按照项目税收比例计算财政奖励给予集体，标准为地上企业毎年所缴纳税收额镇级分成额度的20%。

　　“在与村委会书记、主任当面谈，我们开诚布公，讲清这一套利益共享机制。”东莞市派驻塘厦龙背岭片区现场指挥部组长喻运青介绍，为了打通政策宣传落实“最后一公里”，一个多月以来，土地整备组先后20余次下沉片区内龙背岭、四村、田心、莆心湖等四个社区，举行《土地（收储）整备协议》的协调会议，听取村委意见，并会同财政分局、司法分局等部门研究表决工作细节。

　　“我们的目的不是和村民、社区争利益，不是只‘一锤子’卖地买卖，而是怎样高效利用土地，带动塘厦长远发展。”喻运青表示，临近中心的地理区位也使得土地资源多元化、零碎化、低效化等问题突出，集体建设用地私下流转现象导致如今土地权属关系复杂，土地整备工作难度不小。“塘厦不是没有空间，而是空间挖潜还不够，不是难以为继，而是利用效率有待进一步提升。”

　　规划引领，实现从“项目等地”到“地等项目”

　　“这里有学校，这里有一些零散的早期政府性收储建筑，南面这一片都属于建成区范围，这里未来是重点产业片区……”指着一张位置地图，喻运青介绍起塘厦龙背岭片区的功能布局。

　　产业融合与空间功能优化相结合，促进规划的可实施性，正是此次改革发挥规划引领的前瞻性所在。东莞市自然资源局副局长张伟华介绍，开展标准化产业片区土地整备就是为了承接更好更优的项目，在产业规划中结合生产工艺要求，明确产业对场地、用地、布局、配套的要求，以及配套功能的配置比例等，落实到空间管控方案中，通过产业规划与空间规划融合，实现产业规划从“定行业”转为“定行业+定空间”。

　　以千亿产业基地的龙头企业承载地、深莞创新中轴的莞南门户科创城为定位，首要保障龙头企业需求，联动产城开发，以产业研究为主、公服配套与适当居住为辅，塘厦龙背岭社区正稳进提质，以连片白地开发为一期开发，后续已建建筑以城市更新模式陆续开发。

　　当前，塘厦龙背岭片区已开展总体空间管控方案和概念性城市设计方案，也同步谋划产业规划编制、土规和总规调整、近期整备地块选址评估、成片开发方案编制等工作，同步推进、无缝衔接各项相关规划。

　　一张蓝图绘到底。接下来，片区指挥部将继续完成相关规划的编制工作，为土地整备工作把握方向，并在年底前完善征地收储手续，使项目下来就可立即供应土地，“以前项目找不到好的地，今年完善征地收储手续后就可立即供应土地，让好项目与好空间匹配，实现地等项目。”喻运青说。