6月21日，夏至，厚街镇双岗都市田园，1000亩的稻田长势喜人。双岗社区网格田长陈兆桃正在巡田，担任田长一年多来，这是陈兆桃一周一次的重要任务。在几十公里外的桥头镇迳联社区，村级田长冯镜光也在巡田，他与相熟的菜农打招呼，询问收成与行情。

　　耕地是粮食生产的“命根子”，田长则是耕地的“大管家”。近年来，东莞坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，牢守耕地红线，在全市划定耕地保护集聚区25.8万亩，今年力争恢复1万亩耕地的“小目标”。

　　2024年，东莞全面铺开田长制工作，推动田长扎“耕”基层，构建了市、镇、村三级田长和网格田长的组织体系和责任体系。截至目前，全市划分了1515个网格，设定了2457名各级田长，用“田长制”治田，让良田变粮田。

　　落实“田长制”推动耕地量质齐升

　　“我们计划7月5日收割，还有十来天，这片稻田将长成金黄色。”仲夏时节，万物向阳生长。在厚街镇双岗都市田园，近千亩稻田长势喜人。作为网格田长，陈兆桃满怀丰收的期待，每周巡田，是他的“规定动作”。

　　厚街是工业大镇，近年来高标准落实耕地保护责任。2023年，通过耕地恢复的方式共恢复连片耕地1092亩，将5个社区累计108块零碎化的草地、荒地等变成千亩良田。目前，全镇耕地总面积超过4000亩。

　　厚街确定了15名镇级田长、22名村级田长、26名网格田长，实现了块块农田有田长，保护责任全覆盖。在白濠、双岗、厚街、赤岭和新围5个社区设立田长制公示牌、建设了125个良田界桩，每个网格区域都有公示牌，上面写着网格田长的名字、联系电话、耕地保护责任面积、田长职责和工作目标等内容。

　　“田长制”的管理职责主要是两个方面，即稳定耕地数量、提升耕地质量。今年3月，东莞全面铺开田长制工作，由市委书记、市长分别担任第一总田长、市总田长，全市设立了市、镇、村三级田长和网格田长2457名，建立了以行政村为基本单元的网格化管理机制和“人田对应”关系，将耕地和永久基本农田保护任务落实到责任人、地块和网格，调动发挥村、组基层组织作用，实现耕地保护关口前移，重心下移，把好耕地保护第一关。

　　▲双岗都市田园

　　通过足额分解下达耕地保有量、永久基本农田保护目标和高标准农田建设任务，划定耕地保护集聚区，推动提升耕地质量，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。

　　耕地保护成效如何，数字最有说服力：2023年度全市耕地总量达13.81万亩，耕地净流入4642亩，增加比例超过3%，连续2年实现年度耕地总量不减少有盈余，落实耕地“双平衡”，在省开展的2022年度耕地保护和粮食安全责任制考核中，我市耕地保护领域工作排名全省第五。

　　拿出“硬举措”确保农田必须是良田

　　耕地是粮食生产的“命根子”。责任范围划定清楚，责任主体明确之后，必须有强有力的检查和考核手段，使责任真正落地，真正实现以“长牙齿”的硬举措保证“农田就是农田”“农田必须是良田”。

　　▲桥头镇石马河东岸连片耕地

　　今年6月初，桥头镇迳联社区网格田长巡田时，发现一处疑似耕地“非粮化”情况，农户在一块约5亩的农田上进行平整土地，计划种植香蕉。网格田长立即劝停该行为，并向农户解释耕地保护相关规定，通过巡田软件APP展示耕地范围，告知农户可通过“广东省公众耕地保护服务小程序”查询农田的耕地属性，按用途使用。

　　“田长是一份责任，我们承担起网格范围内巡查、发现、制止、报告和基层耕地保护宣传工作。”迳联社区党委书记、村级田长冯镜光说，很多情况下，农户乱占乱用耕地行为的起因，是根本不清楚哪里是基本农田，更不知道什么是违法行为，以为发展农业就是种植果树。有了责任牌，田长上门讲政策、讲道理，加强宣传教育和引导，提高了耕地保护政策的知晓度、参与度和认可度。

　　▲迳联社区党委书记、村级田长冯镜光在巡田

　　近年来，东莞不断加强执法监管和专项督察，逐步推动建立田长“地上巡”、公众参与“随手拍”、卫星遥感“天上看”的耕地智慧化监测监管体系，多渠道源头管控遏制新增违法占用耕地行为，从被动依赖卫片图斑核查的事后监管，转变为在违法初始阶段快速发现问题、制止问题行为的事前预防。

　　冯镜光介绍，当网格田长巡田发现耕地异常情况，拍照上传“田长巡田”APP，标注“存疑”，系统会自动标注黄色；信息上传到村级田长，由村级田长进行审核确认，并将结果提交镇级田长；镇级田长收到信息后，对系统标注红色的“问题”地块，按职能转有关部门处理，处理完结后归档。

　　▲田长巡田app

　　今年以来，桥头镇东江村恢复耕地120亩，东江村党委书记、村级田长张晓锋说，粮食安全是“国之大者”，近年来，耕地保护考核追责严了、监测频次多了、处罚标准高了。“我们要像保护大熊猫一样保护耕地。”

　　东江村计划在“三万地”“长和圩”两块连片农田新设立田长制公示牌和界桩，将田长制责任范围等信息广而告之，充分发挥群众的监督作用，多途径激励农民参与耕地保护，全面提升耕地保护工作水平。

　　衔接“百千万工程”实现田园变公园农区变景区

　　耕地保护，建设高标准农田是关键一招。

　　桥头镇生态本地相对较好，农田集中，在石马河两岸、开口湖、三万地等约有6000亩的连片农田，其中大部分为耕地。

　　在耕地保护工作中，桥头采取“镇级指导+村级实施”和“简易恢复+工程恢复”相结合模式，有序推进耕地恢复工作，计划3年恢复2300亩，截至目前，已恢复耕地约1500亩，未来两年内计划再恢复约800亩。

　　▲广龙高速两侧连片耕地

　　“我们坚持政府主导，积极推进石马河沿线土地连片统筹，由镇属企业对石马河两岸约3200亩闲置零散撂荒地进行统筹经营，有力破解土地细碎化、主体多等难题。”桥头镇田长制领导小组办公室主任、市自然资源局桥头分局局长张志杰介绍。

　　改革开放以来，桥头镇、迳联社区从里往外发展，石马河两岸地处偏僻，水源丰富、水质较好，加上水、电、道路开发成本较高，以及农民深厚的土地情节，得以保留大规模连片耕地。

　　冯镜光说，桥头镇总体空间规划中，生活区、工业区、农业区划分相对清晰，镇委镇政府提前谋划，划定了1万多亩的耕地保护集聚区。近年来，通过统筹谋划、加强引导、耕地恢复、规范出租等措施，建成了高质量连片耕地。

　　“田长制”给迳联社区带来新的发展机会：过去，村民们用零碎的土地搞养殖、果树，土地产出的效益并不高。冯镜光当上“田长”后，把村里过去稀稀落落的简易房、堆场、果树一扫而空，原本东一块西一块的土地逐渐连成片，为发展规模化、集约化种植奠定了基础。

　　▲桥头镇荷花产业园南部区域连片稻田

　　迳联社区积极开垦撂荒地，推进高标准农田建设，并在广东省公共交易平台竞投，将900多亩连片耕地发包给专业大户，粮食生产实现机械化耕种。通过统一品种、统一技术、统一管理、统一包装、统一销售的集中经营，推动农业商业化种植，大幅增加了土地产出收益。

　　在厚街，为了提高土地产出效益，正在打造良田公园，推动实现生产、生活和生态的“三生空间”融合发展。“我们选址双岗都市田园，作为全市1000亩以上级别的镇级良田公园建设点，打造农业集聚、都市休闲、生态宜人的一体化良田公园，实现‘田园变公园、农区变景区’的蝶变。”厚街镇田长制办公室有关负责人介绍。

　　厚街良田公园建设衔接国土空间规划，结合“百千万工程”等支持政策，保障配套设施用地和完善周边环境整治，计划通过完善配套设施和环境整治，建设集农产品加工生产、农耕文化科普研学、休闲旅游观光于一体的现代农业产业园。